全國兩會(huì )召開(kāi)前不久，公安部戶(hù)政管理研究中心發(fā)布《2020年全國姓名報告》。報告透露：截止到2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機關(guān)進(jìn)行戶(hù)籍登記的新生兒共1003.5萬(wàn)。這一數據比2019年1179萬(wàn)登記戶(hù)籍新生兒數量減少175.5萬(wàn)。

一時(shí)間，育齡夫婦生育意愿降低的話(huà)題引起社會(huì )關(guān)注。兩會(huì )代表委員對此也給予了相當的關(guān)注，并提出為寶媽寶爸“減負”之道。

建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育

“要降低年輕人養育孩子的成本?！痹诮邮鼙本┣嗄陥笥浾卟稍L(fǎng)時(shí)，全國人大代表、農工民主黨四川省委副主委羅良娟這樣表示。

北青報：數據顯示我國新生兒數量呈下降趨勢。四川省內的情況如何？

羅良娟：從數據來(lái)看，去年出生并進(jìn)行戶(hù)籍登記的新生兒確實(shí)在2019年的基礎上進(jìn)一步下降。就我所在的四川省而言，我們調研的數據顯示，除了極個(gè)別的中心醫院接生新生兒數量有所上升，絕大多數的婦產(chǎn)科醫院相關(guān)數據都是下降的。這個(gè)情況和國家所披露的數據是一致的，側面也反映出我國在新生兒出生率問(wèn)題上的客觀(guān)狀況。

綜合幾年的數據來(lái)看，我們客觀(guān)地來(lái)看可以發(fā)現，放開(kāi)二孩相關(guān)政策出臺后的第一年生育潛力有所釋放，而近兩年的效果并不明顯。

北青報：您認為要想提高年輕人生育意愿，核心在哪里？

羅良娟：坦率地講，雖然國家已經(jīng)出臺放開(kāi)二孩的政策，但是配套的相關(guān)政策體系仍有待完善，財政投入也還是不太夠的。

我個(gè)人建議，除了從國家層面更多推廣、樹(shù)立年輕人正確價(jià)值觀(guān)，培養年輕人承擔起為民族繁衍延續的責任和義務(wù)之外，更本質(zhì)的還是要降低年輕人養育孩子的成本，尤其針對愿意生育二孩的家庭，客觀(guān)上要拿出真金白銀給予支持。

北青報：具體的施政舉措有何建議？

羅良娟：這方面具體來(lái)看有三個(gè)可考慮的舉措。一個(gè)是，將3-6歲的學(xué)前教育，考慮納入義務(wù)教育，或者在一定程度上減免相關(guān)家庭的支出費用，這其中可以依靠大數據等技術(shù)手段將家庭收入水平納入考核指標，這決定著(zhù)減免的力度。

再一個(gè)是，增加公立的0-3歲托幼機構，讓更多年輕的爸爸媽媽不必支付高昂的費用無(wú)奈將孩子送至私立托幼機構。這方面我認為需要格外給予重視。拿四川當地的廣安為例，我此前在相關(guān)部門(mén)任職所了解到的情況是，廣安當地公立托幼機構的建設是比較好的，基本可以達到80%的新生兒均可進(jìn)入公立托幼機構。從調研走訪(fǎng)情況來(lái)看，達到這個(gè)比例后，當地年輕爸爸媽媽在這方面的擔憂(yōu)基本可以消除了。在實(shí)際操作過(guò)程中，我們可以考慮由住建部門(mén)主導，要求新建小區、社區必須建設相關(guān)托幼配套設施，由教育主管部門(mén)負責按片區配置相關(guān)教師等。還有一個(gè)是，個(gè)稅扣除款項中，考慮加入家庭內撫養孩子的數量。文/本報記者 李巖

構建生育支持體系 助女性平衡職業(yè)和家庭

全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認為，就業(yè)歧視、經(jīng)濟壓力、育兒焦慮是影響女性婚育決策的重要因素，幫助女性平衡職業(yè)發(fā)展和家庭責任的政策才能獲得預期的效果，要通過(guò)生育保障政策，支持想生的，幫助晚生的，包容不生的。

賀丹分析認為，低生育與老齡化相對稱(chēng)，是不可逆的人口發(fā)展過(guò)程。我國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期高速發(fā)展，壓縮了人口發(fā)展的進(jìn)程，用40年時(shí)間完成了歐洲百年才完成以低出生、低死亡、低增長(cháng)為特征的人口發(fā)展轉變，以婚姻家庭變遷和低生育率為特征的第二次人口轉變又接踵而至?！笆奈濉睍r(shí)期，我國育齡婦女規模大幅下降，90后、00后成為生育主體，大齡婚育成為主流，且隨著(zhù)二孩累積效應消失，生育水平有進(jìn)一步走低風(fēng)險。需要高度重視，減輕人口劇烈變動(dòng)，緩解人口結構壓力。

賀丹指出，就業(yè)歧視、經(jīng)濟壓力、育兒焦慮是影響女性婚育決策的重要因素。我國經(jīng)濟發(fā)展快，女性受教育水平高，但深受傳統文化影響，社會(huì )性別平等還需推進(jìn)，社會(huì )保障體系還不完善，女性在婚育和職業(yè)發(fā)展上選擇困難。“那些幫助女性平衡職業(yè)發(fā)展和家庭責任的政策才能獲得預期的效果，那些讓女性回家的政策會(huì )適得其反?！?/span>

她建議，積極應對老齡少子化，構建生育支持政策體系，須樹(shù)立家庭友好的價(jià)值理念，以促進(jìn)社會(huì )性別平等為出發(fā)點(diǎn)，強化社會(huì )支持和公共服務(wù)供給，幫助實(shí)現家庭生育意愿。通過(guò)生育保障政策，支持想生的，幫助晚生的，包容不生的。

一是弘揚中華民族家庭美德，融合現代文明理念，鼓勵家庭育兒的祖輩支持和男性參與，倡導適齡婚育、代際和諧、性別平等、責任共擔的新型家庭文化；二是積極構建以生育保險為基礎的生育保障制度，減輕企事業(yè)單位雇用女工負擔，保障男女職工產(chǎn)假、育兒假期間的工資待遇，幫助女性產(chǎn)后重返工作崗位；三是擴大普惠型托育服務(wù)供給，加大對養育孩子家庭在稅收、購房等方面的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)教育均衡化，加強家庭育兒指導，確保母嬰安全，切實(shí)降低家庭“三育”成本。

關(guān)于CPE中國幼教展

作為國際化托幼教行業(yè)商貿優(yōu)質(zhì)平臺，CPE中國幼教展定位“專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化”，集“新品展示+精準對接+論壇研討+場(chǎng)景體驗”四位于一體，是幼教領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展示對接和前沿理論碰撞的最佳平臺。

協(xié)會(huì )成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業(yè)社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業(yè)在國際玩具工業(yè)理事會(huì )（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會(huì )成員，同時(shí)，也是政府、企業(yè)、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業(yè)的代言人。

中國玩具和嬰童用品協(xié)會(huì )會(huì )員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、設計、檢驗、教育等相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區和跨部門(mén)的各類(lèi)企業(yè)。

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本文轉自【北青網(wǎng)】，由CPE中國幼教展組委會(huì )整理編輯。 CPE中國幼教展2021年10月19-21日上海開(kāi)幕，掃描二維碼關(guān)注我們。